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雅安市人民政府关于印发雅安市“十二五”旅游业发展规划的通知
信息来源:雅安市旅游信息中心 2013-01-06 阅读 次 【

各县(区)人民政府,市政府各部门:

《雅安市“十二五”旅游业发展规划》已经市第三届人民政府第16次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

雅安市人民政府

201314

 


 

 

前言... 1

第一章  发展现状... 2

一、旅游资源现状... 2

二、“十一五”雅安市旅游业发展基本情况... 4

三、十一五雅安市旅游发展的主要经验... 6

第二章  发展背景... 7

一、国际旅游业发展趋势... 7

二、国内旅游业发展趋势... 7

三、十二雅安市旅游业发展环境... 7

第三章  发展思路... 11

一、指导思想... 11

二、发展原则... 11

三、发展战略... 12

四、发展目标... 12

五、总体布局... 13

第四章  重点工作... 16

一、完善旅游要素... 16

二、促进产业发展... 18

三、推进重点旅游项目建设... 19

四、构建旅游产品体系... 24

五、加强营销推广... 25

第五章  保障措施... 28

一、组织保障... 28

二、政策保障... 28

三、机制体制保障... 29

四、生态环境保障... 29

五、人力资源保障... 30

 

附表:

附表1雅安市“十二五”旅游业发展规划重点项目一览表

附表2雅安市十二五旅游业发展规划战略布局一览表

附图:

附图1:区位图              

 附图2:旅游资源分布图           

 附图3:旅游交通图                

附图4:总体布局图              

附图5:重点项目图


前言

根据《四川省“十二五”旅游业发展规划》、《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》,《雅安市“十二五”旅游业发展规划》(以下简称“规划”)紧紧围绕将旅游业培育成雅安市经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标,通过优化旅游产业空间布局,明确重点精品旅游项目,阐明主要任务,落实保障体系,力争到“十二五”末期将雅安市初步建成国际化区域性生态度假旅游城市。

本规划是雅安市“十二五”旅游业发展的指导性纲领,是制定相关实施意见和专项规划的依据。


第一章  发展现状

一、旅游资源现状

独特的地理和区位条件赋予雅安丰富、独特的旅游资源。按照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T189722003)对旅游资源的划分,8主类、31亚类中的旅游资源在雅安基本都有分布。

(一)雅安自然旅游资源得天独厚

雅安位于四川盆地向青藏高原过渡地带,形成了5000余米的垂直海拔落差。独特的地理位置、地质结构,加之地壳运动,雅安集高原风光、原始森林、地热温泉、珍稀动植物、地质奇观、江河湖泊等于一体,具有旅游资源具有类型多、品味高、综合性好的特点。

1、雅安山岳、峡谷、雨林等地文景观丰富

雅安有碧峰峡熊猫基地,蜂桶寨、贡嘎山南坡(石棉县管理处)2个国家级自然保护区;大渡河峡谷1个国家地质公园;龙苍沟、夹金山、二郎山3个国家森林公园;碧峰峡、蒙顶山、田湾河、二郎山、夹金山、灵鹫山大雪峰6个省级风景名胜区;碧峰峡、蒙顶山、上里古镇3个国家4A级旅游景区;熊猫古城1个国家3A级旅游景区;喇叭河、龙门洞2个国家2A级旅游景区;雅安农业高科技示范园区、名山万亩生态观光茶园2个全国农业旅游示范点。

2、雅安河流、湖泊、瀑布、温泉等水域风光成就滋润之城

雅安境内有大渡河、青衣江等130多条河流,有湖泊、瀑布、跌水等众多水域景观。成于3万年前、采自地下3000余米的周公山古温泉,被定名为“含碘、溴、锂、氟、偏硼酸、硫化氢、偏硅酸、镭的高温医疗热矿泉水”,有西部第一汤 “蜀地温泉之冠”之美誉。

3、雅安树木、花卉和野生动物等生物景观独特

雅安生活着陆生野生兽类470余种、野生鸟类330余种、植物3000余种,是动植物的王国和基因库。其中,大熊猫、羚羊、金丝猴、白唇鹿、黑颈鹤等国家一、二、三级珍稀动物32种,桫椤、珙桐、连香树等一、二、三级重点保护珍稀植物18种。

4、雅安的天气与气候景观奇特

雅安森林覆盖率达到63.14%,植被覆盖率逾85%,年均气温14-19.7℃,年降雨量1800毫米以上,空气质量一级,水质二类,被誉为天然氧吧雨城绿色宝石西部生态乐园。年旅游舒适期” 240270天,旅游最舒适期” 150180天,是国家级生态示范区、是全国目前唯一的生态气候城市。雅安还具有三凇喊雪等独特的气候现象。

(二)雅安人文旅游资源丰富多彩

雅安有旧石器时代晚期的富林文化遗址、邓通造币的严道古镇遗址、中华人文始祖颛顼帝故里遗迹、南丝绸之路遗迹,现有3个省级历史文化名城、2个省级历史文化名镇,8处全国重点文物保护单位。

1、熊猫文化恒古久远

雅安是世界第一只大熊猫的科学发现地和命名地,是四川大熊猫栖息地世界自然遗产核心区。1869年,法国人阿尔芒•戴维在雅安夹金山山麓的邓池沟教堂附近发现大熊猫并首次科学命名。1949年以来,雅安先后向国家提供大熊猫136只,其中18只以和平友好使者身份安居异国他乡。目前,在雅安幸福生活着300多只野生大熊猫、90多只圈养大熊猫。2008年大熊猫团团圆圆从雅起程赴台,赠澳大熊猫网网福妮和世博大熊猫等都出自雅安。

2、茶文化源远流长

雅安蒙顶山是中国种茶业和茶文化的发祥地之一。公元前53年,蒙山茶祖师吴理真在蒙顶山首开人工植茶先河。雅安是茶马古道的起点,是历史最久、产量最大的藏茶生产基地。

3、汉代文化博大精深

雅安现有文物保护单位108处,保护点1300多处,馆藏文物3万余件,珍贵文物3千余件,尤以汉代文物为其中瑰宝,汉阙、汉碑、汉隶书、汉神兽、汉石棺、汉浮雕,件件是国宝,雅安因此被称为汉代文物之乡。最有影响的是汉代碑阙和石刻文物,雅安高颐阙、芦山樊敏阙及石刻、荥经君阁道碑堪称汉代遗存的精华。

4、红军文化光耀千古

红军长征途中,在雅安地境经历了夜袭安顺场、强渡大渡河、翻越夹金山、激战百丈关等战斗和壮举。全市有6个县(区)被命名为革命老区县,有宝兴县夹金山红军纪念碑(馆)、石棉县红军强渡大渡河纪念馆2处全国红色旅游经典景区。

5、以三雅为代表的民族民俗文化独特浪漫

雅安因雅雨、雅鱼、雅女三雅文化著称。

雅安分布着藏、彝等30个少数民族,造就了宝兴硗碛嘉绒藏族和石棉木雅尔苏藏族文化,石棉、汉源、荥经彝族文化;形成了宝兴硗碛多声部民歌、荥经砂器传统手工制作烧制技艺和南路边茶传统手工制作技艺(藏茶)3项国家级非物质文化遗产。全市有民族待遇县3个,民族乡18个,是全省7个民族工作重点市州之一。

雅安是辟支佛道场的中心,也是燃灯佛的道场(灵鹫山),佛教、天主教、基督教、伊斯兰教俱存,道教也有零星活动。

6、节庆活动已形成一定影响力

中国•雅安国际熊猫•动物与自然电影周、蒙顶山国际茶文化旅游节、宝兴县冰雪节、雨城区年猪文化节石棉县黄果柑暨乡村旅游节、汉源县四川花卉生态旅游节暨阳光汉源梨花生态旅游节、芦山县油菜花开七里夺标民俗节暨根雕艺术节、荥经县鸽子花旅游节暨美食节、四川红叶生态旅游节暨宝兴夹金山红叶节等节庆活动已经形成一定影响力。

(三)概念性旅游资源神奇迷人

雅安是唯一与阿坝州、甘孜州、凉山州和成都市接壤的地区,由于地处成都平原、川西高原与横断山区之间,因此既呈现了独特的地形过渡带地理边界的特征,拥有平原、高山、高原等不同的典型生态景观,也成为汉族地区与藏族、彝族等少数民族地区之间的文化边界,这种独特的概念性资源成为雅安旅游资源的重要内涵。

雅安(市区)是邻近大都市成都的山水小城,也是进入川西高原青藏高原的口岸城市,其城市建设具有个性化特色。作为概念性旅游资源,雅安市区的城市情调也成为雅安旅游发展的重要条件。

女娲文化、周公传说、大禹治水等,既有一定的载体依托,也形成了较好的形象概念,是雅安重要的旅游资源之一。

二、十一五雅安市旅游业发展基本情况

十一五以来,全市各级党委、政府借第三届四川旅游发展大会在雅成功召开的东风乘势而上,把发展旅游经济放到更加突出的位置,按照发展大旅游,开拓大市场,形成大产业的要求,加大工作力度,大力推进旅游经济强市建设,克服雨雪冰冻灾害、5.12”汶川特大地震灾害带来的不利影响,旅游经济发展取得显著成就,为十二五旅游业发展奠定了坚实基础。

(一)旅游经济实力大幅提升

2010年接待游客1005万人次,旅游综合收入50.6亿元,在2005年基础上,分别增长240%311%,超额完成十一五规划目标。

(二)旅游基础设施日臻完善

全市拥有国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区1个、2A级旅游景区2个,在创4A级旅游景区5个,全国农业旅游示范点2个,星级饭店20家(其中,四星级饭店4家,三星级饭店9家,二星级饭店7家),国内旅行社12家,国际、国内旅行社分社7家,还有数量众多、各种档次的农家乐,旅游目的地体系建设不断推进。

(三)旅游管理服务更加科学规范

2008年起,建立健全了对各县(区)政府和市级相关部门的年度旅游工作目标考核办法,进一步促使各县(区)和部门加强对旅游工作的领导,将旅游业发展摆上了更加突出的位置;同时,坚持属地管理原则,进一步健全旅游市场综合治理、联合执法和督查督办制度,建立行政执法、社会监督、舆论监督、游客监督相结合的旅游质量监督网络;创新旅游信息化建设。

(四)旅游产品、要素结构不断优化

全市突出发展熊猫文化、茶文化、红色文化、休闲度假、民族民俗、生态旅游,形成了六大旅游品牌。新型旅游业迅速兴起,涌现了乡村旅游、城市旅游、会议旅游、休闲旅游、康体旅游等旅游新业态,旅游发展领域不断拓展;尤其是休闲度假旅游的大幅增长,逐步改变以观光游为主的格局。旅游产业已经具有相当规模,形成吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业要素体系,旅游产业结构在发展中不断调整优化。

(五)旅游对外形象更具吸引力

熊猫首都、生态天堂为主题形象,积极开展旅游对外宣传促销,进一步扩大了雅安美誉度和知名度。雅安先后成为中国优秀旅游城市、CCTV2006年度中国十佳魅力城市、国家级生态示范区、中国生态气候城市、中国低碳先锋城市,成功申报并被列入四川大熊猫栖息地世界自然遗产。

(六)旅游业带动作用明显增强

2009年全市旅游总收入相当于GDP16%。旅游业快速发展提供了大量就业岗位,全市旅游直接从业人员已达到2万多人,间接从业人员近10万人。上里古镇、碧峰峡、神木垒等旅游景区的成功开发带动了周边乡村旅游的迅速发展,出现了大量从事乡村旅游接待的农户,有力地促进了农民收入的提高,促进了社会主义新农村建设。

总体来看,全市各级党委、政府对旅游工作越来越重视,社会各界对旅游发展越来越关注,各地旅游开发建设力度越来越大,全市旅游行业加快发展的热情越来越高。旅游产业的迅速发展,为加快旅游经济转型升级,实现旅游新一轮发展,奠定了良好基础。

三、十一五雅安市旅游发展的主要经验

(一)旅游发展方向目标明确

充分发挥雅安市独特的生态气候、库区高峡平湖、浅丘山地、滨水湿地、温泉资源、乡村田园风光和特色文化旅游城镇等丰富的适宜度假旅游资源优势,确立了国际化区域性生态度假旅游城市的发展目标。

(二)全方位开展旅游宣传工作

成功举办了多届电影周、蒙顶山茶文化旅游节、全省乡村旅游节,积极开拓境外、台湾市场,重点开展了生态气候资源、熊猫、茶叶、鸽子花、红叶、温泉、古镇风情等产品宣传,雅安认知度、美誉度不断提高。

(三)积极发展文化旅游

做足三雅文化、茶文化、鸽子花(珙桐)文化、红军文化、汉文化、熊猫文化、女娲文化、藏彝文化文章,举办文化会节,打造特色古镇,开发特色文化旅游商品。

(四)坚持绿色低碳发展原则

在旅游开发中,始终把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要方向,倡导环保旅游、人与自然和谐旅游的理念,加强绿色旅游、生态旅游、低碳旅游建设。


第二章  发展背景

一、国际旅游业发展趋势

国际旅游业呈现出四大新的特点和发展趋势:首先,以新型国家崛起为代表的新旅游目的地和客源地出现,国际旅游区域的重心正向东方转移。第二,科技革新为旅游业的扩展创造新机遇。第三,世界旅游消费需求向多元化方向发展。随着旅游方式朝个性化、自由化的方向发展,传统的观光旅游、度假旅游和商务旅游已不能满足旅游者的需求,生态旅游、文化旅游、奖励旅游、探险旅游、科考旅游、潜海旅游以及其他各种形式的主题旅游,构成了人们外出旅游的主旋律。第四,国际旅游市场竞争与合作并存。国际旅游市场蕴藏着无限商机,也成为竞争最激烈的市场之一。世界各国与国际旅游组织进一步建立健全旅游合作和发展机制,以实现资源共享、优势互补和协调发展。

二、国内旅游业发展趋势

随着公众假日、休息日、带薪休假等休息时间趋近于中等发达国家水平,一个巨大的休闲度假旅游消费市场将在十二五时期加速形成,到2020年中国将成为全球旅游的第四大消费市场。国内旅游业呈现出十大趋势:第一,低碳经济创造中国旅游发展大机遇;第二,旅游体验深度化,观光旅游向休闲度假旅游转变;第三,旅游向近时空发展,即旅游的郊区化和短期化;第四,旅游成为城市营销的主力;第五,休闲旅游呈现出强劲的发展势头;第六,营销为旅游亮剑;第七,网络成为旅游的第二渠道;第八,国际化是旅游的方向;第九,创新是旅游的根本;第十,旅游服务项目不断拓展,向精细化方向发展。

三、十二五雅安市旅游业发展环境

(一)发展机遇

1、国际旅游消费趋势的转变和国内旅游消费需求日益增长的机遇

从国际旅游发展的情形来看,旅游业已逐步成为全球最大的产业;国际旅游的重心向东转移,尤其是向中国转移,为中国旅游发展提供了广袤的客源空间。2010年,中国人均GDP达到了4371美元,不仅推动国内旅游需求释放继续增加,而且旅游需求将转向以休闲度假为主要需求的时期。随着未来十年全面建设小康社会进程的稳步推进,十二五时期我国人均GDP和消费水平还将持续快速增长,居民消费结构将会由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道,一个巨大的国内旅游消费市场将加速形成,为雅安旅游业十二五发展提供直接动力。

2、国家扩大内需和加快转变经济发展方式的机遇

面对全球经济格局的重大变化,国家把扩大内需确定为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,把加快转变经济发展方式作为战略任务,有利于我市发挥生态旅游资源丰富、旅游产业基础较好、旅游市场潜力巨大、旅游开发空间广阔等优势,在我市加快特色优势产业和现代服务业发展的战略任务中,加快旅游资源开发,完善旅游配套设施,迅速提升旅游产业层次,实现旅游资源大市向旅游经济强市跨越。

3、国家深入实施西部大开发战略的机遇

十二五时期,是国家深入实施西部大开发战略承前启后的关键时期,国家将对西部地区基础设施、资源开发、特色产业、生态建设、经济结构调整、自主创新、区域布局、民生等领域加大投入和强化支持,有利于地处西部的雅安社会经济全面快速发展,给旅游业发展环境的改善、保持旅游投资持续增长和加快旅游产业结构转型升级创造了有利条件。

4、国家全面提升旅游业战略地位的机遇

2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中指出:要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这是国家改革开放以来第一次把旅游业摆在了战略性支柱产业的重要地位上,为旅游业提供了强有力的政策支持。十二五期间,我国将通过大力开展休闲宣传教育,实施《国民旅游休闲纲要》,初步形成较完善的休闲产品体系,推动休闲旅游发展转型迈出实质性步伐,中国旅游业将开启休闲新时代,休闲度假旅游产品将成为市场供给的主流方向,这给雅安十二五旅游业发展带来前所未有的发展机遇。

5、成渝经济区城市功能重构的机遇

国家将成渝经济区确定为西部率先发展的重点区域,根据《福布斯》预测,未来十年全世界发展速度最快的城市成都第一,重庆第二,成渝经济区的崛起,必将重构区域城市功能格局。雅安作为成渝经济区唯一的生态旅游城市,为雅安城市转型和产业结构调整提供了空前的战略机遇期,尤其是雅安处于成都都市经济圈核心增长极内,雅安生态优势得天独厚,以生态为特色的优势产业必将昂首挺进,将为雅安旅游业十二五加快发展注入强劲动力和巨大活力。

6、综合交通枢纽建设的机遇

雅安作为全省十二个次级交通枢纽之一的川西交通枢纽,是成都主枢纽的重要支撑,雅安在全省综合交通枢纽中的重要地位将更加突出。全市继续实施以“枢纽为纲,于极地奋起”战略,积极融入成都都市经济圈,把雅安培育成为川西区域性中心城市。雅安已绘就了“4+1”铁路网、“6+2”高速公路网的枢纽蓝图,成温邛名、雅西高速的相继建成,雅乐高速、雅康高速的开工等将大大缩短时间、空间距离,必将明显增强雅安旅游吸引力。

(二)面临的挑战

1、区域旅游发展竞争日益加剧

2009年,国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》后,全国各地呈现竞相发展的态势。省外,东部率先抓住2010世界博览会、亚运会等发展机遇,乘势而上,形成了十分显著的发展优势;中部地区千方百计寻找突破口,发展势头依然迅猛;西部地区虽然整体落后东中部地区,但是各省份都在酝酿发力,准备强势出击,奋起直追,新一轮国内旅游市场和要素的争夺已拉开序幕。省内,成都都市经济圈中的各个城市纷纷制定出台相关政策,加大基础设施建设,加强重大旅游项目的建设,强力宣传促销抢抓客源市场,形成你争我夺的格局,雅安旅游业面临的外部竞争压力将会更加激烈。

2、旅游基础设施建设滞后难以满足日益增长的需求

雅安正在围绕《雅安市川西综合交通枢纽规划》开展全方位、大规模、高强度的交通体系建设,但是十二五前两年,是川西交通枢纽一期项目的主要在建时期,旅游基础设施难以短时间改善,同时,当下休闲游、自驾游为主要旅游方式,自驾车营地等基础设施缺乏难以满足发展的需求,因此,十二五时期,壮大旅游业发展规模始终受到旅游基础设施的较大制约,面临巨大压力。

3、旅游产品难以满足消费多元化需求的矛盾日益突出

在旅游消费多元化、个性化的趋势下,我市旅游产品结构性矛盾依然突出,观光旅游产品占居主导地位,休闲度假旅游产品显然不足,生态旅游产品、乡村旅游产品同构性明显,产品结构与旅游资源大市的地位不相匹配,不能较好的满足旅游市场的多样化需求。

4、旅游企业素质偏低和高端旅游人才匮乏

雅安旅游企业数量上相对较少,且规模不大,整体素质不高,自主发展、创新发展能力较弱,还没有形成有相当实力的大型旅游产业集团,市场主体发育还不成熟,散、小、弱、低现象仍较突出,竞争实力显著不够,加快旅游业发展的任务十分艰巨。2010年,全市接待入境游游客近1.4万人次,且呈快速增长趋势,而相应的外语导游员、讲解员、餐饮服务人员严重匮乏,与越来越多的入境游接待的形势严重不适应。

十二五时期是我市加快旅游业发展的重大战略机遇期,是更好发挥旅游业对拉动内需、促进经济发展方式转变、促进就业和城镇化等方面显著作用的关键期,我们必须清楚地认识到机遇与挑战并存、希望与困难同在。要立足已有基础,牢牢抓住各种发展机遇,始终把加快旅游业发展、把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业作为第一要务,在加快发展中积极推动旅游业大发展、大提升,为建设国际化区域性生态城市做出积极的贡献。

 


第三章  发展思路

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导,,按照市第二次党代会以来关于旅游业发展的各项重大决策及市第三次党代会建设国际化区域性生态城市的总目标和使高端度假成为雅安旅游的主业,使雅安旅游业成为具有竞争力的国际产业的总要求,坚持高端引领,点面结合,突出生态为本、文化为魂,深入实施南下北上发展战略,加快转变旅游发展方式,加大旅游投资,提升产业素质,推动产业融合,加快配套旅游基础服务设施要素,建成全省最热的旅游目的地之一,建成成渝经济区政商高端接待的主要休闲度假旅游目的地,初步建成国际化区域性生态度假旅游城市,努力将旅游业培育成为雅安战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为全面建设小康社会做出积极贡献。

二、发展原则

(一)坚持政府主导发展原则

要充分发挥各级党委、政府的主导作用,以各级政府坚强有力的组织领导,为发展壮大旅游产业提供重要保障。

(二)坚持人与自然和谐发展原则

把旅游规划、建设和旅游消费低碳化作为推动雅安建设资源节约型、环境友好型社会的重要方向,融合地域文化,倡导环保旅游、人与自然和谐旅游的理念,加强绿色旅游、生态旅游、低碳旅游的建设,提升生态旅游的内涵和品质,积极促进旅游活动方式的根本转变。

(三)坚持高端、重点发展原则

把打造高端旅游产品作为引领雅安旅游跨越发展的重要抓手,着力打造重点精品旅游项目,加强旅游产品特色和文化底蕴,优化旅游环境,完善旅游设施,强化旅游管理和旅游服务,促进雅安市旅游产业向国际化迈进。

(四)坚持多产业结合发展原则

以资源为基础,以交通为依托,结合城市建设,把旅游业发展与一、二、三产业结合起来,优化产业结构,促进经济增长,提高经济实力,为全面建设小康社会作出积极的贡献。融合文化与旅游发展,提升生态旅游的内涵和品质,通过旅游促进地域文化的发展,实现文化旅游大繁荣、大发展。

三、发展战略

要实现雅安市十二五时期旅游业发展目标,需要实施个性化、精品化、国际化战略,提升旅游目的地吸引力和竞争力。

(一)个性化战略

旅游城市的个性和特殊是竞争成败的关键。雅安旅游发展要大力推进旅游创新,充分挖掘城市旅游资源,打造具有雅安文化个性的旅游产品,着力发展熊猫文化旅游、茶文化旅游、生态旅游,积极开发休闲度假旅游、民族民俗风情旅游、红色旅游,发挥差异性竞争的优势,突出熊猫首都,生态天堂城市旅游个性品牌形象,提升雅安旅游竞争力。

(二)精品化战略

整合提升传统观光产品,优先开发休闲度假类产品。建设一批优质旅游项目,重点打造碧峰峡大熊猫文化体验游、蒙顶山茶文化体验游、上里古镇乡村田园游、大相岭休闲度假游、九襄花海果都观光体验游、紫石关乡生态民俗游、硗碛藏族风情游、周公山温泉康体疗养游、孟获城生态休闲度假游、安顺场参观体验游、蟹螺堡子民俗文化旅游、大渡河百里金果长廊观光体验游、灵鹫山大雪山生态休闲游等精品旅游项目。着重在产品的可看性、参与性、舒适性、休闲性、体验性、特色性上做足文章,增强旅游产品的含金量、吸引力和知名度,丰富旅游产品结构。

(三)国际化战略

从国际化区域性生态度假旅游城市角度规划雅安旅游:一是旅游产品国际化,推进熊猫文化旅游、蒙顶山茶文化旅游、生态旅游成为国际知名旅游产品;二是旅游营销国际化,创新营销机制,树立品牌营销理念,扩大品牌覆盖面,切实树立熊猫首都,生态天堂城市旅游形象;三是旅游服务国际化,全面与国际惯例接轨。争取将雅安早日建设成为国家级旅游休闲产业创新发展示范区、国际山水旅游度假目的地、国际会奖旅游目的地、国际山地户外运动疗休养目的地等。

四、发展目标

(一)社会目标

通过十二五,弘扬和保护我市的熊猫文化、茶文化、汉代文化、民族民俗文化和红色文化,强化文化特色,促进文化旅游的新发展;优化社会环境,加快旅游信息化建设和旅游人才培养,加大旅游营销力度,提升雅安旅游城市形象,扩大对外交流,提高我市的知名度和美誉度。

(二)经济目标

旅游总收入力争在十一五的基础上翻一番,达到100亿元,力争达到120亿元,年增长率达20%,相当于全市GDP20%;力争接待入境旅游者人数年均增长20%以上;旅游产业直接从业人数达到3万人,间接从业人员超过15万人;建立国家4A级旅游景区6家以上(含1-3家国家5A级旅游景区),设立国际、国内旅行社20家以上,星级宾馆30家以上(含1-3家五星级旅游饭店)。

(三)生态目标

将生态观念融入到旅游发展各个环节,加强生态旅游、低碳旅游开发建设,积极倡导环保旅游、人与自然和谐旅游的理念,促进旅游消费方式的转变,为雅安市发展低碳经济、建设资源节约型和环境友好型社会提供重要支撑,初步建成国际化区域性生态度假旅游城市。

五、总体布局

结合四川省和雅安市发展战略,依托我市旅游资源优势和旅游交通体系,以建设国际化区域性生态度假旅游城市为目标,构建一心、二区、三线、七集群的战略空间布局,促进旅游产业集约化发展。

(一)打造一个中心枢纽

以雨城区、名山县为中心,以城市休闲旅游为主体,整合旅游资源,塑造核心吸引力,发展休闲度假地产、美食及品茗体验、商务会展、演艺娱乐、疗休养及保健、运动休闲、购物休闲等多元化旅游产品,打造成为雅安休闲度假旅游的服务中心和集散地。

(二)比翼齐飞两区

以大熊猫、茶文化为主题的北部生态文化旅游区,以阳光、温泉、特色水果(中华名果枇杷、国家农场品地理标志产品黄果柑等)、碧湖、峡谷、南丝绸路为主题的南部阳光风情旅游区。

(三)构建三条旅游发展走廊

分别把S210(雅马高速)、G108(雅西高速)、G318(雅康高速)按大熊猫生态旅游线、中国茶马古道旅游线和攀西阳光之旅或南丝绸之路旅游线进行打造,使之成为特色鲜明、设施配套、便捷舒适,通达性强的旅游发展走廊,使雅安中心城区和旅游集群、集群之间和集群内部景区(点)之间得到有效联结,包装打造成国际级的精品旅游线路产品。

(四)推动七大旅游集群发展

1、龙相旅游集群

龙相旅游集群主要分布在荥经县。利用离成都2小时车程的区位优势和良好的森林、气候资源,突出10万顷植物活化石珙桐和中国最大最美的观景平台牛背山等独特资源,打造鸽子花之都和山地、森林国际高端会议度假旅游基地。

2、大渡河旅游集群

大渡河旅游集群主要分布在石棉县和汉源县。利用充足的阳光、民俗文化、温泉、万顷碧波、雪山、草甸、森林和果蔬资源优势,大力发展疗休养、运动休闲产业,打造国家山地户外运动基地和水上运动休闲度假基地。

3、二郎山旅游集群

二郎山旅游集群主要分布在天全县。利用二郎山品牌,打造森林度假、野生动植物观赏及摄影、茶马古道猎奇、田园乡村避暑等产品,进而打造动植物科考生态旅游基地。

4、夹金山旅游集群

夹金山旅游集群主要分布在宝兴县。利用大熊猫模式标本科学发现地、动植物基因库、民族风情和红色旅游等资源优势,打造大熊猫国家旅游公园,使之成为中国大熊猫旅游的主要目的地。

5、大川河旅游集群

大川河旅游集群主要分布在芦山县。充分利用原始森林、地质奇观、汉代文化和茶马文化等资源,打造离大都市最近的森林度假、科考探秘旅游目的地。

6、碧峰峡-蒙顶山旅游集群

碧峰峡蒙顶山旅游集群主要分布在雨城区和名山县。加大区域内的道路交通建设,以大熊猫和茶文化为品牌,大力发展熊猫、茶文化体验和古镇乡村田园旅游以及旅游地产和高尔夫等运动休闲项目,建设成为融入成都经济圈的精品度假旅游综合区。

7、周公山旅游集群

周公山旅游集群主要分布在雨城区周公山森林公园。利用易文化、温泉、古镇和乡村田园等资源优势,打造易文化、温泉养生度假基地。

 


第四章  重点工作

一、夯实旅游基础要素

(一)大力加强基础设施及配套设施建设,整体提高旅游质量水平

1、完善城市旅游服务功能,构建旅游度假基石

规划建设不同特色、风味的美食街区,引导雅安特色美食集中发展,打造特色餐饮名店知名品牌。完善城市方面的服务功能。

规划新建不同档次的旅游住宿设施,解决酒店建设小而乱的问题,完善方面的服务功能。

完善旅游集散中心及相关配套建设,开通市区至蒙顶山、上里古镇、喇叭河、东拉山等主要景区的旅游公交;城区设公共自行车停放和租赁点,方便游客骑游雅安,鼓励市民绿色出行,完善方面的服务功能。

统一城市建筑物外观设计,突出城市特点和传统风格;在大兴湖沿湖两岸做好旅游项目开发;整治、美化围绕熊猫绿岛水道两岸的环境,建设光彩工程,打造两岸景观,开展夜游平羌游船项目;建设雅安地标性建筑;对观音阁、高颐阙、金凤寺等古建筑进行有效的保护和开发,加强地域文化传统的保护及传承,进一步开发我市历史文化旅游资源;强城市绿化工作,尽量多种植各类花草树木,尽量形成四季有花、四季有绿的城市环境;加强城市公园、空地,城市周边景点(如:张家山公园、金凤寺等)的绿道、自行车道的建设,持续走生态低碳旅游路线;将周公山、张家山、老板山、桃花山、苍坪山、飞机坝、六旺山、北郊、金凤山、青鼻山等甚至延伸至更宽范围,环绕规划一条健身步道和自行车道,完善方面的服务功能。

规划建设一处集中展示雅安三雅文化雅香城雅安市游客接待和旅游商品展销中心,集中展示、体验雅安特色美食,集中展示、销售我市特色旅游商品,同时开展旅游咨询接待、医疗服务、应急救援、自驾游服务、汽车租赁等服务;建设一批特色旅游商品购物区(市场、中心商场),并分类规划和布局,以分类、集中展示、宣传、销售雅安特色旅游商品;并积极引导,创建一批特色旅游商品购物点及购物场所,完善方面的服务功能。

规划建设1处以上固定场所,常年在夜间为旅游团队、海外旅游者提供文艺表演;在城市中规划1处以上城市公园能在白天开展定时文娱表演;建设一处大型动物特色游乐场所,与电影节等活动互动,以吸引更多游客,特别是能留住孩子让父母安心的游乐场所;打造品茗体验街区,完善方面的服务功能。

2、加快旅游公路建设,构建旅游交通网络体系

依托川西综合交通枢纽,实施线路统筹,开展与枢纽、节点和交通干线相连接的旅游道路建设规划,加快建设和完善旅游城镇之间以及旅游城镇连接A级以上景区的旅游交通道路体系。尤其是国道318至喇叭河、红灵山,雅西高速至龙苍沟、牛背山、大相岭、九襄花海果都、大渡河大峡谷,省道210至大川河、东拉山大峡谷、神木垒等景区的旅游公路建设。

3、加强旅游接待设施建设,提升整体服务水平

着力完善旅游咨询中心、旅游厕所以及信息网、通信网等旅游公共服务设施建设。全面推进旅游咨询中心建设,引导各县(区)分别建设一个旅游咨询中心。加强各地主要旅游景区、旅游餐饮场所、旅游城镇、旅游沿线的旅游厕所建设,使其达到国家星级旅游厕所标准。国家A级景区、星级酒店等要实现通信网、互联网全覆盖。高水平开发建设增量接待设施,改造提升存量接待设施。引进世界知名酒店管理集团,大力发展经济型酒店,加快旅游饭店建设,新增五星级等高星级旅游饭店;积极引导扶持民宿接待能力建设,大力提升乡村旅游接待水平和服务质量;加快城市特色街区的建设,积极发展旅游餐饮和旅游购物;促进商业、文化、旅游的融合,构建旅游购物中心,促进旅游购物需求;扩大旅行社数量和人员规模,加强人员培训,提高综合素质,组建导游人才库,开发和推销多元化、多类型和多档次的旅游产品。

(二)大力推进管理信息化、服务标准化建设,整体提高旅游管理服务水平

1、推进信息化建设,构建立体信息服务系统

加大旅游信息化建设经费投入;促进旅游公共信息传播和服务;在全市启动互联网视频美景面对面、移动电话雅安旅游全域信息导航(智慧旅游)雅安旅游一句话信息呼叫中心三个特色的信息化建设项目;进一步加强旅游景区咨询中心、服务中心建设,开通12301旅游服务热线;大力推进旅游信息化人才队伍建设。

2、推进标准化建设,全面提升雅安旅游服务水平

加大《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》、《旅游厕所质量等级的划分与评定》和《标准用公共信息图形符号》、《绿色旅游饭店》等国家、行业旅游服务标准的宣贯和实施力度,积极制定出台符合雅安旅游景区、旅游饭店、旅行社、农家乐以及客运、餐饮、娱乐等旅游服务地方标准并认真加以落实;深入推进旅游服务标准化试点单位建设,建立健全旅游管理、服务、安全等质量标准化管理体系,整体提升雅安旅游服务水平;加强旅游人才培养力度。

二、促进产业发展

大力促进产品转型升级,转变旅游业发展方式,提高旅游资源开发质量和效益,提升旅游企业经营管理水平。着力从一般性的产品竞争转向更高层次的产业体系竞争,提高旅游产业的总体竞争能力;从简单粗放的旅游产品开发阶段转向效益化发展阶段;从注重设施建设等硬件因素转向加强服务与环境建设,改善旅游业发展的环境因素。在产品结构上,瞄准入境游和高端旅游市场,推动观光旅游向休闲度假旅游转变,向主题化、游乐化、特色化转变;在功能上,推动旅游业从单一经济功能向经济、政治、社会、文化、生态等综合功能转变;在产业结构上,以重大项目建设为核心,以优化旅游产业空间布局为途径,构建旅游产业集群,凸显旅游聚集效应和产业带动效应,加快壮大旅游产业规模。

(一)强化核心产业,优化产业结构

整合、包装并重点推出滨水型、高山型、乡村型、避暑型、温泉型、高端型的度假基地。重点培育地产度假、美食、茶楼、疗休养、康体、保健、文化演艺、运动休闲、特色购物、商务会展、影视体验等十大休闲度假业态。大力推进全市乡村旅游发展,努力使雅安的乡村度假旅游产品成为建设国际区域性度假旅游平台和大成都世界田园城市的一大特色和亮点。

(二)培育市场主体,壮大产业规模

遵循旅游产业发展总体规划,鼓励支持非政府性资金建设投资旅游产业重点项目;鼓励投资建设星级饭店和商务连锁酒店;支持开发建设新景区(点)。

(三)拓展相关产业,延伸产业链条

充分发挥旅游业的带动效应,整合相关产业资源,拓展旅游业和相关产业的价差合作,积极推动旅游业与农业、工商业、文化体育、信息和交通等的相关产业融合发展,丰富、提升雅安旅游产品。

三、推进重点旅游项目建设

优化重点建设项目空间布局,狠抓重大旅游项目的开发建设,坚持科学规划、合理整合资源,以重点项目建设提高我市旅游核心竞争力,促进旅游产业集约化发展。用高水平的国际度假旅游产品标准来做好百丈湖、熊猫绿岛、周公河、龙苍沟、大相岭、孟获城、金银船等国际高端休闲度假旅游项目的开发工作(详见附件2、附件3);聘请国际一流的策划、规划单位,对新开发景区项目进行高起点规划以国际化的高标准来建设新景区基础设施和配套服务设施,建立高水平的国际化管理服务体系,打造国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等,大力提高雅安旅游的美誉度和竞争力。

(一)旅游集群项目

1、龙相旅游集群

1)旅游城市建设项目。按照中国优秀旅游城市的标准打造荥经县城——鸽子花之都,使之成为龙相旅游区的集散地和服务中心。

2)龙苍沟森林公园建设项目。打造森林度假、避暑、滑雪等项目,丰富雅安旅游产品,把龙苍沟建设成为成都人的第二居家,两小时生活圈,中国人的度假阿尔卑斯,外国人距香格里拉最近的地方

3)大相岭度假项目。建设大相岭及金船银船国际会议和度假项目;包括:以现有大相岭自然保护区龙苍沟乡岗上村段为基础,建设与香港、澳门、东亚、南亚对接的国际标准度假酒店,配套全球最高难度高山高尔夫球场所;以金船银船旅游区-龙苍沟乡快乐村为基础,利用大相岭原始的自然生态环境,修建生态环境优美的高尚生活住宅区,以高、中星级度假酒店分布其中,建设高尔夫球场、温泉疗养中心等高端度假产品;新建国际会议中心。

4)云峰寺宗教旅游项目。挖掘、整理辟支佛文化资源,完善旅游基础和配套设施,扩大景区容量,整合儒、佛、道三种文化和谐包容,把云峰寺打造成中国最大的辟支佛道场。

5)牛背山项目。利用牛背山独特的地理位置和良好的视野,建设、完善必要的基础设施和配套设施,打造中国最大最美的观景平台和绝佳的摄影圣地。

6)严道古城项目。利用现有老街资源,挖掘千年一吻和何君阁道碑、古城邓通钱、帝国大道等文化,改造、提升档次,完善设施,打造秦帝国大道第一城。

7)颛顼主题文化公园。挖掘、整理颛顼文化资源,修建颛顼文化博物馆、颛顼像及其华夏民族祭拜广场,打造、打响颛顼故里品牌。

2、大渡河旅游集群

1)旅游城市建设项目。围绕旅游形象、功能,把汉源新县城建成鲜花碧水阳光城;把石棉建成红色阳光温泉城,建成联接阳光之旅和冰川之旅的旅游集散地和服务中心。

2)花海果都项目。利用九襄的果蔬资源优势,做好农旅双链模式发展规划,通过乡村田园观光、农家体验、果蔬采摘等带动当地的人气,同时带动旅游商品的消费,而作为乡村旅游主打旅游商品的农产品将具有顺势而进的机遇,从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

3)清溪古城项目。通过恢复性改造,打造古城休闲度假和文化体验旅游产品。

4)库区滨水项目。利用瀑电库区、龙头石电站库区等,打造疗休养、美食、水上运动、垂钓等旅游产品。

5)大渡河峡谷项目。利用中国十大峡谷品牌,打造摄影、绘画、探险、攀岩、漂流等旅游产品。

6)安顺场红色旅游项目。打造爱国主义瞻仰、长征体验等旅游产品。

7)栗子坪自然保护区项目。打造森林观光、温泉康体疗养、民族风情体验等产品。

8)田湾河森林温泉项目。打造森林探险、温泉疗养等产品。

9)松林河民俗文化旅游项目。打造尔苏、木雅藏族原生态文化民俗体验,民俗博物馆等产品。

10)大渡河百里金果长廊。依托大渡河沿岸中华民果枇杷、国家农产品地理保护产品黄果柑等特色水果产业带,大力发展乡村旅游,打造农旅结合的典范。

11)民俗文化旅游项目(环山鸡节、彝族风情等)。

3、二郎山旅游集群

1)县城建设项目。把天全县县城建成中国茶马古道旅游线的交通枢纽和集散中心。

2)二郎山风景名胜区项目。对二郎山景区、喇叭河景区、红灵山景区等开发建设,建成中国野生动物观赏、狩猎、山地运动、休闲度假的典范。

3)茶马古道项目。恢复打造古道遗迹,完善配套设施建设,打造观光、猎奇、户外体验等旅游产品。

(4)生态民俗村项目。利用四川省新农村建设试点政策和紫石关乡发展乡村旅游的基础,大力发展古道田园乡村休闲度假产品。

4、夹金山旅游集群

1)大熊猫国家公园项目。建设蜂桶寨大熊猫等珍惜动植物科考基地、大熊猫体验园、邓池沟大熊猫文化博物馆、大熊猫雕刻公园等项目。

2重走长征路-勇越夹金山红色旅游项目挖掘、利用长征史实,完善红色旅游基础和配套设施,打造红军长征第一山。

3)民族风情项目。打造硗碛水库滨水休闲度假产品、民族风情及民俗演艺产品以及神木垒、硗碛藏寨观光体验等产品。

4)空石林怪石迷宫项目。利用奇特的石芽、石林、峰林、溶沟、漏斗等地貌形态和娃娃鸡、高山杜鹃等丰富的动植物资源,打造探险、猎奇生态旅游产品。

5)东拉山大峡谷项目。利用万亩野生桂花和丰富的红叶旅游资源,打造观光、摄影、避暑休闲等旅游产品。

6)铁坪山景区项目。利用先有铁坪山,才有灵鹫山,后有峨眉山传说,打造灵秀铁坪十大看点和庙宇景点,提高可进入性,完善旅游基础设施、配套设施,打造山地观光和宗教朝圣旅游产品。

7熊猫古城建设项目。大手笔、高水平打造熊猫古城,将宝兴县城打造为具有世界特质、具备国家4A级旅游景区标准、蕴含浓郁熊猫文化的熊猫古城。

5、大川河旅游集群

1)大川河旅游区项目。清凉大川镇,七彩大川河为主题,打造大川镇休闲、度假目的地和大川河原始森林风景旅游区,力争建成国家AAAA级旅游景区。

2)地质奇观旅游区项目。以龙门溶洞为中心,打造天门洞、龙门洞、围塔漏斗等地质奇观旅游景区,围绕围塔漏斗谷衣打造国际化高端生态精品度假区。

3)灵鹫山铜头湖佛图山景区项目。以灵鹫山为中心,铜头湖、长短二溪为翼打造燃灯佛道场主题宗教文化旅游区。

4)文化旅游区项目。以县城为中心,打造汉文化、民俗文化、根雕文化、明清文化、红军文化旅游景区。

5)茶马官道景区项目。以飞仙关为中心,打造飞仙湖、二郎庙、茶马官道旅游景区。

6、碧峰峡-蒙顶山旅游集群

1)碧峰峡大熊猫体验项目。提升、完善基础设施和配套设施,新建大熊猫公园,打造大熊猫观光、修学、主题旅游、文艺演出以及避暑旅游产品。

2)上里古镇乡村田园项目。完善基础和配套设施,提升乡村田园休闲度假产品档次,开发旅游地产,使之成为中国最有味道的乡村田园古镇。

3青衣部落乡村旅游带项目。以青衣羌国文化为主题,完善旅游基础、配套设施,打造城郊精品、田园乡村休闲度假旅游产品。

4)红豆相思谷项目。突出爱情文化主题,完善千年红豆树、千佛岩摩崖造像等景点基础和配套设施,打造独具特色的中国爱情文化主题旅游产品。

5)蒙顶山茶文化体验项目。提升、完善旅游基础设施和配套设施,打造一台以茶文化为主题的旅游文艺演出,以蒙顶山茶文化、茶马古道和禅茶文化为主题打造世界自然文化遗产地,使之成为禅、茶文化体验的精品旅游区。

6两湖度假区项目。利用百丈湖、清漪湖水体资源和交通、区位优势,打造水上运动、美食和滨水休闲度假旅游产品。

7)茅河-中峰茶乡水韵项目。利用四川省新农村建设试点政策,实施农旅双链模式,整合土地资源,大力发展旅游地产项目,打造茶乡水镇休闲度假产品,进而建设好现代农业示范基地。

7、周公山旅游集群

1)周公山易文化圣地项目。挖掘、整合易文化资源,通过旅游地产、森林公园的建设和易文化主题旅游设施打造,把周公山打造成为易文化养生圣地。

2)周公山温泉公园项目。完善运动休闲、保健、疗休养、会议等配套服务设施,丰富洗浴项目,打造成西部著名的温泉度假胜地。

3)望鱼古镇项目。完善基础和配套设施,打造成中国西部最有特色的渔文化古镇,成为三山环线上的重要旅游景区。

4)天河风景区项目。利用景区丰富的水资源和动植物资源,提高可进入性,完善旅游设施,开展科考、溯溪、穿越等特种旅游项目,打造山地生态休闲度假产品。

5)海子山项目。利用大海子李海子王海子三个高山海子以及草甸等良好的生态环境,提高可进入性,完善旅游设施,打造中山海子、草甸避暑休闲生态旅游产品。

6)后经景区项目。利用雨城区境内最大的重叠三梯瀑布资源,提高可进入性,完善旅游基础、配套设施,打造垂钓、品茗、观瀑项目,让游客尽享山村民俗风情。

(二)旅游配套设施项目

1、城市旅游基础项目

1)熊猫绿岛项目。包括五星级酒店、会展中心、演艺中心等。

2)滨江休闲项目。青衣江大桥以下,沙湾、姚桥沿青衣江江边一带以及周公河两岸,建设休闲度假地产、城市休闲配套设施等。

3)美食体验街区项目。规划一条雅安特色美食街区,引导雅安特色美食集中发展,打造特色餐饮名店和知名品牌。

4)品茗体验街区项目。规划建设茶文化特色街区;改造提升西门茶廊、沿江公园等品茗条件及档次;策划出融合茶文化、茶馆文化,并集知识性、观赏性、参与性于一体的旅游项目,打造一批知名品牌茶楼。

5)特色旅游商品购物区(市场、中心)项目。规划一条雅安特色旅游商品购物街区,集中展示、宣传、销售雅安特色旅游商品;并积极引导,创建一批特色旅游商品购物点及购物场所。

6)疗休养及运动休闲项目。鼓励引导高星级酒店与医院合作,共同打造疗休养产品;发展城郊疗休养机构和度假村;推动学校、市民运动场馆向游客开放,充分利用体育场、川农体育场馆及陆家坝等运动、健身场馆,发展面向休闲度假旅游的运动休闲产品。

7)旅游咨询服务中心项目。按标准建设旅游咨询服务中心,使之成为雅安旅游形象展示和服务窗口。

8千秋雅韵原生态实景演艺等项目。反映雅安历史、文化、民族风情的档次高吸引力强的旅游文艺节目。

2、旅游通道项目

1)中国大熊猫生态旅游线项目。增设旅游标识标牌,完善引导系统,实现零咨询通达目标;并配套建设旅游厕所、旅游服务区及游客接待中心、汽车租赁及维修点、旅游购物点、汽车营地与汽车旅馆等。

2)中国茶马古道旅游线项目。增设旅游标识标牌,完善引导系统,实现零咨询通达目标;并配套建设旅游厕所、旅游服务区及游客接待中心、汽车租赁及维修点、旅游购物点、汽车营地与汽车旅馆等。

3)中国南丝绸之路阳光旅游线项目。增设旅游标识标牌,完善引导系统,实现零咨询通达目标;并配套建设旅游厕所、旅游服务区及游客接待中心、汽车租赁及维修点、旅游购物点、汽车营地与汽车旅馆等。

四、构建旅游品牌体系

(一)建设五大旅游产品体系

1、熊猫文化旅游体系

大熊猫栖息地世界自然遗产观光探奇、蜂桶寨熊猫家园原生态体验、邓池沟文化考察和碧峰峡大熊猫繁育基地为核心,发展熊猫文化旅游体系,打响熊猫首都品牌。

2、茶文化旅游体系

依托茶文化圣山蒙顶山、茶马古道、生态观光茶园和茶马司等资源,发展茶文化旅游体系,打造世界茶源品牌。

3、生态旅游体系

依托国家4A级旅游景区(碧峰峡和蒙顶山)、国家级森林公园(龙苍沟、夹金山和二郎山森林公园)、国家级自然保护区(贡嘎山、蜂桶寨自然保护区)和国家级地质公园(大渡河峡谷)等以及雅安市得天独厚的生态气候资源,发展国际性生态旅游度假产品系列,打造生态天堂品牌。

4、红色旅游体系

以安顺场红军强渡大渡河遗址、夹金山红军长征地、百丈关战争遗址、天全-芦山红军遗址和抗震救灾生命通道等为核心,发展红色之旅自驾游旅市场。

5、城乡旅游体系

依托上里古镇——白马泉、望鱼古镇和红豆相思谷等雅安市近郊旅游景点以及芦山、汉源九襄、清溪古城、宝兴硗碛藏乡和石棉安顺场、蟹螺堡子、栗子坪彝族乡村景观,发展城市休闲区——环城游憩带——乡村休闲区为一体的城乡旅游体系。

(二)建设六条精品旅游线路

1、大熊猫栖息地生态之旅

成都雅安(碧峰峡大熊猫基地)芦山宝兴(东拉山大峡谷、邓池沟天主教堂、蜂桶寨、硗碛)夹金山成都

2、茶文化发源地之旅

成都名山百丈湖名山茶马司蒙顶山雅安天全成都

3、雅韵精品三日游

成都蒙顶山雅安碧峰峡上里古镇白马泉成都

4、山水怡情三日游

成都喇叭河东拉山大峡谷神木垒雅安成都

5、红色成功之旅

成都名山(百丈关战役纪念馆)雅安(上里古镇)荥经(太湖寺、龙苍沟、胡长保纪念馆)汉源(清溪古镇、九襄石牌坊)石棉(红军强渡大渡河纪念馆)二郎山芦山宝兴(夹金山)成都

6、大渡河阳光之旅

成都雅安荥经(云峰寺、龙苍沟)汉源(清溪古镇、九襄石牌坊、瀑布沟水库、电站)石棉(栗子坪)成都

五、加强营销推广

(一)市场定位

旅游市场以国内旅游市场为主,海外市场为辅,按照巩固川渝、开发三区(环渤海、长江三角洲、珠江三角洲)、辐射全国、拓展海外的市场战略,将旅游市场定位如下:

国内市场:以成渝地区的区域性市场为一级市场,以四川省内其他城市及西安等周边城市市场、京津城市市场、长三角及珠三角市场等构成覆盖面较宽的拓展市场;以湖北、湖南等中部地区的经济较发达地区为机会市场。同时,大力开拓沿海经济发达地区市场,积极推进产品品牌和城市品牌建设,联动成都、乐山、甘孜、阿坝等周边区域,努力成为市场认可的旅游目的地。

  国际市场:在规划中远期积极将港台、东南亚及东亚等作为核心市场,将西欧、北美等国家和地区作为科考探险和生态主题旅游的拓展市场,将西欧、东欧、非洲和南美等地区作为机会市场。

(二)营销推广

1、加强城市旅游品牌形象推广

延伸熊猫首都、生态天堂等品牌效益,将旅游品牌和城市品牌有效结合统一,与周边市州实施跨区域联动,推动形成高品质的强势旅游品牌,推动雅安成为四川乃至中国独具特色的生态旅游胜地。

    2、实施整体营销战略

将雅安作为一个统一体进行整体包装、整体宣传、整体营销,形成整体联动、整体发展的格局。

3、强塑雅安旅游知名品牌

做大做强雅安大熊猫旅游品牌,打造清凉雅安、红叶雅安、茶文化雅安、原生态山水雅安等系列特色品牌,巩固和扩大市场影响力。

4、举办节庆旅游新活动

以熊猫文化、茶文化和红色文化等为主题,举办春夏秋冬各具特色的蒙顶山国际茶文化旅游节、熊猫动物与自然电影节二郎山红叶节和安顺场红色旅游节等具有国际影响力的大型旅游节事活动,并推广民间节事活动形态,如硗碛上九节、芦山八月彩楼会、油菜花开·七里夺标名俗节、云峰寺庙会、《蒙山施食仪》大法会、鸽子花节、汉源梨花节和石棉环山鸡节、中国黄果柑节等。

5、实施旅游促销新工程

采用区域联合、企业联合、部门联合和电子联网等新手段,加强客源地建设工程、旅游广告投放工程以及城市客源互送工程等的建设。

6、扩大促销合作新领域

联合周边旅游景区,形成产品(线路)共整、市场共拓、信息互通的联合旅游发展模式。

 


第五章  保障措施

一、组织保障

充分发挥旅游产业发展领导小组对旅游跨越发展的核心领导作用,切实加强指导和协调。市、县(区)政府要着眼于实现旅游跨越发展的需要,大力加强旅游行政管理队伍建设;建立健全各级旅游执法队伍,增设旅游信息中心,建立科学合理、运转协调的旅游管理体制。进一步加强旅游业发展绩效考核,把旅游业发展作为考核有关县(区)政府和市级相关部门的重要内容,切实加强对年度旅游工作目标任务完成和政策落实情况进行评价、考核。各相关部门要加强对旅游行业管理、安全、市场秩序、环境卫生等方面的监督管理;指导好旅游资源的开发、利用和保护。各县(区)根据全市旅游规划,制定本地区旅游发展实施规划,依据规划编制重点景区景点旅游发展详细规划,在详规的基础上包装项目,编制旅游发展项目规划,提前做好项目前期工作,积极落实规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估等条件,积极招商引资落实投资主体,多渠道、多形式融资,加快项目实施进程;同时,编制《旅游发展项目招商指南》,设立旅游产业发展基金或旅游投资基金,积极争取政府投资旅游基础设施建设。

二、政策保障

(一)完善投入机制

市、县(区)政府要根据旅游发展和财政状况逐步加大对旅游产业发展的投入,设立旅游发展专项资金;加大政府对旅游基础设施的投入力度。拓宽资金筹集渠道,把政府旅游发展资金作为引导性资金,带动更多民间资金,鼓励社会各方参与旅游开发。

(二)落实优惠政策

对从事旅游项目开发建设的企业,给予一定的税收优惠政策。逐步推进公务接待服务的社会化和市场化,通过招标等方式委托旅游企业承担。对旅游企业在水、电、气价格上实行优惠政策。对纳入全市重点建设项目的旅游项目优先安排用地指标。对组织从事国内外团队游有突出贡献的旅行社实施奖励政策。对新评创建的国家A级旅游景区和星级农家乐给予适当奖励。对投资建设星级饭店、商务连锁酒店和新景区(点)实施奖励政策。对旅游县(区)开展旅游标准化创建给予奖励等。

(三)研究、制定旅游业低碳发展补偿机制

建立低碳旅游发展基金,对辖区内采用新技术、新能源、新材料改变发展方式,走低碳化、零碳化发展道路的旅游企业进行补偿,对成绩突出的代表性企业进行奖励和大力扶持。

三、机制体制保障

(一)创新资源开发模式和企业组织形式、经营机制

加大政府主导和统筹力度,全市一盘棋,统筹旅游开发土地、林地等指标;按照所有权、管理权与经营权三权分离的原则,鼓励社会民间资金积极参与旅游项目的开发建设。

加大旅游企业改革力度,建立现代企业制度,鼓励其向集约化、网络化、品牌化和国际化方向发展;鼓励和引导国内、国际旅游集团通过合资、合作等方式参与旅游经营和管理;实行技术和管理创新,切实转换企业经营机制,完善激励、约束和监督机制。

积极探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营和旅游景区集团化经营等多种经营模式;鼓励创办独资和中外合资旅行社,吸引国内大旅行社或旅游集团来雅设立机构。

(二)着力培育旅游市场主体

从政策环境、法治环境和人文环境等角度,尽力为旅游企业创造良好的发展环境。力争培育一批诚信经营、经济效益好、带动能力强、富民惠民的旅游龙头企业。

(三)组建雅安旅游发展投资集团

组建雅安旅游发展投资集团,作为市场化开发主体,构建旅游产业开发融资平台,解决旅游发展资金问题,解决旅游发展小、散、乱的问题,促进雅安优势旅游资源快速资本化。

四、生态环境保障

转变旅游业发展方式,将低碳理念始终贯穿在规划、建设和旅游消费全过程中。旅游开发建设要严格执行环境影响评价和三同时制度以及水土保持方案报审制度,景区和乡村旅游集中区要严格治理废水、废气、废渣和噪声,做到达标排放,严禁废水和废渣直排入河;切实加强饮用水源地的保护,禁止在饮用水源一、二级保护区内向水域排放污水。鼓励和支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新技术、新能源、新材料,广泛运用节能节水减排技术,减少温室气体排放,积极研究、探索旅游企业的低碳发展补偿机制,适时建立低碳旅游补偿示范区,全面促进旅游生产与消费走向低碳化和零碳化。

五、人力资源保障

面向全国,有重点地引进高素质旅游专业人才;依托四川农业大学、雅安职业技术学院和雅安市旅游学校,大力发展旅游教育;加快雅安旅游本土适用人才培养,力争把雅安旅游学校培育发展成为川西旅游专业人才培养基地,为雅安的旅游业发展提供人才保障。制定实施雅安旅游人才职业技能培训计划,因地制宜地开展导游、餐饮服务、饭店服务、旅游商品营销、茶艺师、工艺品雕刻等技能培训,切实提高旅游服务从业人员的职业技能;面向全省、全国,有重点地引进高素质旅游专业人才,尤其是适应国际需求的外向型人才;建立健全职业资格证书制度,形成高等教育、中等教育和职业培训相结合的多层次、多形式的旅游人才教育体系,使旅游产业发展的软件建设得到提升。


附表1

雅安市十二五旅游业发展规划重点项目一览表

 

序号

行业

项目名称

建设地点

项目建设内容

建设性质

总投资(亿元)

十二五投资(亿元)

项目合作方式

行业主管部门

备注

十一五结转十二五续建项目

 

 

 

 

 

 

1

旅游

周公山国际休闲养生度假旅游区开发项目

雅安市雨城区

1.园区基础设施(路、桥、供排水系统、电力、通信等)建设

2.周公山温泉度假区基础设施建设(包括高尔夫球场等)

3.旅游基础设施及配套设施

4.易文化养生休闲避暑山庄

5.休闲娱乐中心

6.生态保护,特色植物园

扩建

12.5

12.5

独资、合资或其他方式

雨城区旅游局

 

2

旅游

百丈湖国际生态休闲度假旅游区开发项目

雅安市名山县

1休闲度假区设施及配套设施建设

2.特色水上渔村

3.开发水上娱乐竞技、健身项目等

新建改扩建

30

30

百丈湖建设开发有限公司独资

名山县旅游局

 

3

旅游

龙门洞围塔漏斗地质奇观国际旅游开发项目

雅安市芦山县

1.龙门洞景区基础设施和旅游接待设施建设;

2.科考旅游探险项目开发;

3.休闲、度假项目开发。

其他

3

3

合资、合作、独资

芦山县旅游局

 

4

旅游

二郎山茶马古道国际休闲度假旅游区开发项目

雅安市天全县

1.度假休闲区旅游基础设施及配套设施

2.旅游娱乐项目(水幕电影、演艺大厅、茶保健洗浴区等)

3茶马古道博物馆

4.探险和山地旅游项目

5.其他配套设施

扩建

7.5

7.5

独资、合资、合作

天全县旅游局

 

5

旅游

天全二郎山风景名胜区旅游开发项目

雅安市天全县

红灵山、喇叭河、二郎山、白沙河景区旅游开发涉及的旅游公路、游客接待中心、游道、停车场、标识引导系统、旅游解说系统等基础设施、配套设施建设。

新、扩建

20

20

独资、合资、合作均可

天全县旅游局

 

6

旅游

夹金山大熊猫栖息地国际旅游区开发项目

雅安市宝兴县

1.开发硗碛硗碛湖水上娱乐项目;

2.新建神木垒景区滑雪场;

3.新建神木垒景区赛马场;

4.旅游基础设施及配套设施;

5.包装非物质文化遗产项目;

6.旅游度假区及其他配套基础设施建设。

新建及改扩建

9

9

独资、合资、合作或其他

宝兴县旅游局

 

7

旅游

宝兴县革命胜地·夹金山红色旅游开发项目

雅安市宝兴县

精心规划并打造开发凉水井、誓师坪等红军遗址、遗迹;依托红军长征翻越的第一座大雪山夹金山,开发徒步重越夹金山红色体验式旅游,开发登顶后更喜岷山千里雪的壮美风光观光式旅游;建设长征博物馆、红色主题餐饮、红色主题公园雕塑等。

新建及改扩建

4

4

 

宝兴县旅游局

 

8

旅游

硗碛藏乡民俗旅游开发项目

雅安市宝兴县

依托颇具藏羌风味的硗碛新场镇,开发泥巴沟高原草甸、雪山、原始森林以及渔通沟钙化池,形成观光式旅游;包装硗碛多声部民歌、硗碛上九节、硗碛锅庄等非物质文化遗产,开发体验式旅游;依托硗碛电站水库形成的雪山翡翠湖景观,开发高海拔亲水度假式旅游;开发探险科考和山地体验项目;建滑雪(草)场、赛马场和高山索道2条;建星级酒店、星级藏家乐等旅游休闲度假旅游区基础设施及配套设施。

新建及改扩建

4.5

4.5

 

宝兴县旅游局

 

9

旅游

大熊猫文化旅游开发项目

雅安市宝兴县

新建戴维纪念馆;改造邓池沟大桥至天主教堂8公里旅游公路;建珍稀植物园;扩建现有半野生圈养场,对动物进行分区圈养,并规划、建设珍惜动物寻踪游线路;新建大熊猫发现营,含熊猫俱乐部、野外观察站、大熊猫生态走廊等;新建大熊猫雕塑园;建停车场、旅游环保厕所等配套基础设施。

新建及改扩建

2

2

 

宝兴县旅游局

 

10

旅游

夹金山神木垒景区国际旅游区开发项目

雅安市宝兴县

依托颇具藏羌风味的硗碛新场镇,开发泥巴沟高原草甸、雪山、原始森林以及渔通沟钙化池,形成观光式旅游;包装硗碛多声部民歌、硗碛上九节、硗碛锅庄等非物资文化遗产,开发体验式旅游;依托硗碛电站龙头水库形成的雪山翡翠湖景观,开发高海拔亲水度假式旅游;依托红军长征翻越的第一座大雪山夹金山,开发徒步重越夹金山的红色体验式旅游;增加探险科考和山地体验项目;建滑雪(草)场、赛马场和高山索道2条;建旅游休闲度假旅游区基础设施及配套设施。

新建及改扩建

12.15

12.15

合资、合作

宝兴县旅游局

 

十二五新建项目

 

 

 

 

 

 

1

旅游

熊猫绿岛国际休闲度假区开发项目

雅安市雨城区

1.经营设施建设:国际知名品牌的铂金五星级酒店、国际会展中心(含影剧院)等

2.商品房开发建设及岛上原住户安置房建设

3.供市民休息、举行活动的交流广场、健康广场等

4.其他设施建设

改扩建

15

15

独资或其他方式

雅安市规建和住房保障局、雅安市投资促进局、雅安市旅游局

 

2

旅游

大熊猫国际生态旅游度假带开发项目

雅安市雨城区

1.观光小火车;

2.青衣风情:藏、羌、彝等民族风情为主题的旅游体验;

3.世外田园:青青田园、修竹茂林、古朴农舍;

4.红色农庄:苏维埃遗址和大食堂等特色民居,打造具有上世纪30年代氛围的红色院落;

5.古道人家:上里古镇的补充,依托田园风光、自然山水、特色民居;

6.旅游基础设施、配套设施建设(包括星级酒店、特色旅游商品展示中心、自驾车营地和服务中心等)。

新建

20

20

独资或其他方式

雨城区旅游局

 

3

旅游

望鱼古镇国际高山湿地公园开发项目

雅安市雨城区

1.旅游基础设施及配套设施建设(宾馆酒店、古镇商业街、旅游公路、停车场等);

2.游乐设施建设;

3.养生休闲度假区建设,同时开展科考、探险项目。

新建

7

7

独资或其他方式

雨城区旅游局

 

4

旅游

观音阁国际文化休闲度假旅游区开发项目

雅安市雨城区

1.佛事活动区

2.文化活动区

3.旅游商品区

4.民居旅馆区

新建

7

7

独资或其他方式

雨城区旅游局

 

5

旅游

雅安市游客接待和旅游商品展销中心开发项目

雅安市雨城区

1.新建8000平方米旅游接待中心,集散住宿、餐饮、游客咨询、医疗救助等

2.新建2000平方米汽车营地和汽车租赁站

3.其他配套设施建设

新建

7

7

独资或其他方式

雅安市旅游局

 

6

旅游

千秋雅韵大型实景演艺项目开发(暂定名)

雅安市雨城区

聘请国内一流导演,以雅安丰富的大熊猫文化、悠久的茶文化、壮烈的红军文化,迷人的三雅文化和丰富的非物质文化为核心,以绿色生态环境为背景,编排策划的大型原生态歌舞实景演出。

新建

1.5

1.5

独资、合资、合作或其他

雅安市旅游局

 

7

旅游

清漪湖国际生态休闲度假旅游区开发项目

雅安市名山县

1.清漪湖休闲度假区基础设施及配套设施

2.清漪湖休闲商贸购物区

3.清漪湖旅游基础设施及配套设施,特色水上渔村

4.开发水上娱乐竞技

5.建自然生态游憩区

6.建老年颐养中心及配套服务设施

扩建

13.5

13.5

合作或其他

名山县旅游局

 

8

旅游

破磷石头寨土司文化旅游度假区开发项目

雅安市天全县

1.以保护为主,逐步恢复原有布局形式和古朴原始风貌,最终打造成为土司文化及其古村落文化旅游区

2.旅游基础设施设施及配套设施

3.休闲度假区基础设施

新建

6

6

独资、合资、合作均可

天全县旅游局

 

9

旅游

大川河(西岭雪山西坡)国际生态度假区旅游开发项目

雅安市芦山县

1.景区基础设施和旅游接待设施建设;

2.大川镇旅游接待设施及休闲度假项目建设(旅游公路、游步道、旅游宾馆等);

3.旅游娱乐设施;

4.休闲度假基础设施及配套设施;

5.高山滑雪场建设及登山探险、山地运动项目开发等。

新建

30

30

合资、合作、独资

芦山县旅游局

 

10

旅游

茶马官道国际旅游度假区开发项目

雅安市芦山县

1.结合华能电站建设飞仙关旅游场镇;

2.结合当地丰富的乌木资源和发达的根雕和旅游商品生产加工技术,建设特色旅游商品生产、加工、展示、出售场所和街区;

3.国际旅游度假区基础设施及配套设施建设;

4.飞仙关镇至下关、上关、埝坎茶马官道恢复;

5.开发漂流等体育旅游项目;

6.特色乡村文化休闲度假旅游接待设施。

其他

5

5

合资、独资、合作均可

芦山县旅游局

 

11

旅游

熊猫古城休闲度假区开发项目

雅安市宝兴县

在河西下新区,依山而建一座国际生态论坛会展中心(四至五星级酒店),会展中心要求有400个以上床位,会展配套设施完备,定期举办国际生态论坛;打造熊猫风情园和熊猫风情一条街。

新建

3

3

 

宝兴县旅游局

 

12

旅游

龙苍沟国际休闲度假旅游区开发项目

雅安市荥经县

1.以现有龙苍沟风景区为基础,建设国际标准的国家森林公园

2.修建餐饮、娱乐旅游小集镇,打造地方特色购物街等;

3.以成都人第二居家为目标,建成雅安、成都、四川的高端居住地。

新建

50

50

四川省众信投资有限公司独资开发

荥经县旅游局

 

13

旅游

大相岭国际会议和国际度假旅游区开发项目

雅安市荥经县

1.打造与香港、澳门、东亚、南亚对接的国际度假酒店;

2.打造与香港、澳门、东亚、南亚对接的国际会议中心;

3.生态环境优美的高尚人居生活示范区。

新建

20

20

洪涛建设投资(澳门)有限公司独资开发

荥经县旅游局

 

14

旅游

牛背山旅游开发项目

雅安市荥经县

建设、完善必要的基础设施和配套设施,打造中国最大的观景平台和绝佳的摄影圣地

新建

10

10

合资、合作、独资

荥经县旅游局

 

15

旅游

严道古城国际文化度假旅游区开发项目

雅安市荥经县

1.保护维修历史文化老街区建筑物,恢复古民居风貌;

2.保护恢复千年古刹开善寺;

3.恢复古茶马老店等民间工艺作坊;

4.建设特色商贸餐饮旅游服务区;

5.建设休闲度假旅游区基础设施及配套设施。

新建

13

13

独资或其他方式

荥经县旅游局

 

16

旅游

茶马古道新添驿站国际休闲度假区开发项目

雅安市荥经县

1.新添驿站景区内基础设施建设;

2.休闲度假旅游区基础设施及配套设施建设;

3.旅游休闲避暑山庄;

4.休闲娱乐中心;

5.古道人家

新建

15

15

独资或其他方式

荥经县旅游局

 

17

旅游

大渡河峡谷国家地质公园开发项目

雅安市汉源县

1.新建大渡河峡谷旅游基础设施及配套设施;

2.打造大渡河峡谷风情彝家村寨;

3.开展漂流、探险、山地、攀岩等;

4.新建阳光休闲度假区基础设施及配套设施。

新建

7.5

7.5

合资、独资、合作均可

汉源县旅游局

 

18

旅游

花海果都国际乡村度假旅游区开发项目

雅安市汉源县

1.旅游基础设施及配套设施建设;

2.开展新型农业体验项目和特色乡村旅游项目;

3.新建生态农业旅游商品生产、加工展示区;

4.新建阳光休闲旅游区及配套设施建设。

新建

9

9

合资、独资、合作均可

汉源县旅游局

 

19

旅游

清溪古城国际休闲度假旅游开发项目

雅安市汉源县

1.恢复清溪古城风貌;

2.新建旅游基础设施及配套设施;

3.打造清溪古城休闲度假旅游区基础设施及配套设施。

新建

7

7

合资、独资、合作均可

汉源县旅游局

 

20

旅游

汉源湖国际休闲度假旅游开发项目

雅安市汉源县

1.建设休闲旅游区基础设施及配套设施;

2.修建大渡河半岛主题酒店等旅游基础设施和会展、特色餐饮、娱乐休闲等;

3.建设城市森林公园;

4.打造汉源湖滨湖休闲度假旅游区;

5.建游船码头、水上客运中心、水上娱乐设施等;

6.山地自行车租赁服务;

7.周边旅游集镇的打造。

新建

15

15

合资、独资、合作均可

汉源县旅游局

 

21

旅游

栗子坪自然保护区休闲度假旅游开发项目

雅安市石棉县

1.旅游基础设施及配套设施建设;

2.温泉度假区基础设施及配套设施建设;

3.开发探险、国家级山地户外运动活动;

4.旅游集镇建设;

5.建彝族文化风情园。

新建

15

15

合资、独资或BOT模式

石棉县旅游局

 

22

旅游

田湾河(贡嘎山南坡)国际休闲度假旅游区开发项目

雅安市石棉县

1.新建旅游基础设施及配套设施;

2.新建阳光休闲度假旅游区及配套设施;

3.新建温泉度假旅游区及配套设施;

4.高山滑雪场建设及登山探险、山地运动项目开发等。

新建

15

15

合资、独资或BOT模式

石棉县旅游局

 

23

旅游

安顺场历史文化休闲度假旅游区开发项目

雅安市石棉县

1.将全国著名红色旅游景点安顺场打造成国家4A级旅游区,旅游基础设施及配套设施建设;

2.生态农业观光休闲区、翼王石达开遗址公园、松林河民族风情体验休闲度假区基础设施;

3.古镇老街文化休闲度假区建设。

新建

15

15

合资、独资或BOT模式

石棉县旅游局

 

24

旅游

百里金果长廊项目

雅安市石棉县

实施大渡河沿岸以中华民果枇杷、国家级农产品地理保护产品黄果柑为主的特色水果产业带乡村旅游基础设施建设,大力开展民宿接待能力建设,举办中国黄果柑节,积极打造农旅对接的典范。

新建

5

5

合资、独资或BOT模式

 

石棉县旅游局

 

25

旅游

王岗坪-黄草山景区旅游开发项目

雅安市石棉县

实施旅游基础设施建设及配套设施建设;开发森林探险、户外运动体验活动等。

新建

5

5

合资、独资或BOT模式

石棉县旅游局

 

 


附表2 

雅安市十二五旅游业发展规划战略布局一览表

 

战略布局

规划目标

建设项目

(一)旅游集群项目

龙相旅游集群

利用2小时车程的区位优势和良好的森林、气候资源,突出10万顷植物活化石珙桐的独特资源,打造山地和森林会议度假旅游基地。

旅游城市建设项目

龙苍沟森林公园建设项目

大相岭度假项目

云峰寺宗教旅游项目

牛背山旅游开发项目

严道古城项目

颛顼主题文化公园

大渡河旅游集群

利用充足的阳光、温泉、万顷碧波、雪山、草甸、森林和果蔬资源优势,大力发展疗休养、运动休闲产业,打造水上运动休闲度假基地。

旅游城市建设项目

花海果都项目

清溪古城项目

库区滨水项目

大渡河峡谷项目

安顺场红色旅游项目

栗子坪自然保护区项目

田湾河森林温泉项目

国家级山地户外运动基地项目

百里金果长廊乡村旅游项目

民俗文化旅游项目(环山鸡节、彝族风情等)

二郎山旅游集群

利用二郎山品牌,打造森林度假、野生动植物观赏及摄影、茶马古道猎奇、田园乡村避暑等产品,进而打造动植物科考生态旅游基地。

县城建设项目

二郎山风景名胜区项目

茶马古道项目

生态民俗村项目

夹金山旅游集群

利用大熊猫模式标本科学发现地、动植物基因库、民族风情、红色旅游和地质奇观等资源优势,打造大熊猫国家旅游公园,使之成为中国大熊猫旅游的主要目的地。大手笔、高水平打造熊猫古城,将宝兴县城打造为具有世界特质、具备国家4A级景区标准、蕴含浓郁熊猫文化的熊猫古城。

大熊猫国家公园项目

重走长征路-勇越夹金山红色旅游项目

民族风情项目

空石林怪石迷宫项目

东拉山大峡谷项目

铁坪山景区项目

熊猫古城项目

大川河旅游集群

利用原始森林、地质奇观、汉代文化和茶马文化等资源,打造离大都市最近的森林度假、科考探秘旅游目的地。

灵鹫山大雪峰省级旅游风景区项目

地质奇观旅游区项目

灵鹫山铜头湖佛图山景区项目

文化旅游区项目

茶马官道景区项目

碧峰峡-蒙顶山旅游集群

加大区域内的道路交通建设,以大熊猫和茶文化为品牌,大力发展熊猫、茶文化体验和古镇乡村田园旅游以及旅游地产和高尔夫等运动休闲项目,建设成为融入成都经济圈的精品度假旅游综合区。

碧峰峡大熊猫体验项目

上里古镇乡村田园项目

青衣部落乡村旅游带项目

红豆相思谷项目

蒙顶山茶文化体验项目

两湖度假区项目

茅河-中峰茶乡水韵项目

周公山旅游集群

利用易文化、温泉、古镇和乡村田园等资源优势,打造易文化、温泉养生度假基地。

周公山易文化圣地项目

周公山温泉公园项目

望鱼古镇项目

天河风景区项目

海子山项目

后经景区项目

(二)旅游配套设施项目

1、城市旅游基础项目

 

 

熊猫绿岛项目

 

包括五星级酒店、会展中心、演艺中心等。

滨江休闲项目

 

青衣江大桥以下,沙湾、姚桥沿青衣江江边一带以及周公河两岸,建设休闲度假地产、城市休闲配套设施等。

美食体验街区项目

打造特色餐饮名店知名品牌

规划一条雅安特色美食街区,引导雅安特色美食集中发展,打造特色餐饮名店知名品牌。

品茗体验街区项目

打造集知识性、观赏性、参与性于一体的旅游项目以及一批知名品牌茶楼

规划建设茶文化特色街区;改造提升西门茶廊、沿江公园等品茗条件及档次;策划出融合茶文化、茶馆文化,并集知识性、观赏性、参与性于一体的旅游项目,打造一批知名品牌茶楼。

特色旅游商品购物区(市场、中心)项目

创建一批特色旅游商品购物点及购物场所

规划一条雅安特色旅游商品购物街区,集中展示、宣传、销售雅安特色旅游商品。

疗休养及运动休闲项目

发展面向休闲度假旅游的运动休闲产品

鼓励引导高星级酒店与医院合作,共同打造疗休养产品;发展城郊疗休养机构和度假村;推动学校、市民运动场馆向游客开放,充分利用体育场、川农体育场馆及陆家坝等运动、健身场馆,发展面向休闲度假旅游的运动休闲产品。

旅游咨询服务中心项目

 

按标准建设旅游咨询服务中心,使之成为雅安旅游形象展示和服务窗口。

千秋雅韵原生态实景演艺等项目

 

反映雅安历史、文化、民族风情的档次高吸引力强的旅游文艺节目。

2、旅游通道项目

 

 

中国大熊猫生态旅游线项目

 

增设旅游标识标牌,完善引导系统;并配套建设旅游厕所、旅游服务区及游客接待中心、汽车租赁及维修点、旅游购物点、汽车营地与汽车旅馆等。

中国茶马古道旅游线项目

 

中国南丝绸之路阳光旅游线项目

 


附图1

区位图

 

附图2 

旅游资源分布图

 

 

附图3

旅游交通图

附图4

总体布局图

 

附图5

重点项目图

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