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雅安市旅游发展委员会关于2017年度法治政府建设的情况报告
2018-08-01 阅读 次 【

  按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市有关要求,现将我委2017年度法治政府建设情况报告如下:

  一、2017年旅游执法工作开展情况

  (一)领导重视,责任落实

  市旅发委党组将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。全市旅游系统成立了以市旅发委主任任组长,分管副主任任副组长,各科、室、队负责人以及县(区)旅游局局长为成员的法治政府建设工作领导小组,办公室设在市旅游执法支队,办公室主任由市旅游执法支队负责人担任。坚持办公会议学法以及领导干部依法决策、依法用权、依法履职制度,督导县区旅游局“三项制度”、“执法检查”、“旅游投诉”以及“双随机一公开平台”“专项行动”等工作有序推进;因地制宜创新旅游综合执法工作机制,督导旅游企业依法依规、诚信经营,对工作不力、问题较多的,及时约谈、通报和责令整改。

  (二)依法处理旅游投诉

  严格执行首问责任制,坚持属地管理原则,建立以市旅游执法支队牵头,市旅发委各科室以及各县区旅游局、旅游企业协作配合的投诉处理机制,及时高效办理旅游投诉案件。专人负责市旅发委主任信箱投诉平台以及国家12301、省旅发委主任信箱、书记与市长信箱、市12345政务服务热线、市信访办转办投诉件,规范了全市旅游企业旅游投诉热线,截止2018年1月4日,共受理旅游投诉101件,同比增长42%。其中书面投诉49件,电话投诉52件,所有投诉均在法定时间内提前予以办结,结案率100%,游客满意率为98%。同时,在旅游企业中推广《旅游经营者处理投诉规范》标准,指导旅游企业科学规范处理投诉。

  (三)扎实开展旅游市场整治

  一是结合黄金周、小长假和旅游旺季等重点时段,联合相关涉旅部门开展旅游市场“综合执法”检查共126次,出动执法人员470人次,检查旅游企业179家次;二是“十九大”期间,在各景区(点)和涉旅企业开展值班以及安全维稳等巡查工作,及时处置旅游突发事件,协调解决游客投诉;三是认真开展了“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”和“旅行社分支机构检查”等专项行动,形成高压态势,对“不合理低价”“黑社、黑导”“虚假宣传”等市场突出问题形成了有力震慑;全年开展旅游执法检查536次,出动执法人员2111人次,检查旅行社160家次、景区241家次以及宾馆饭店210家次;四是就每一次执法检查中发现的问题进行梳理后在全市旅游系统进行通报并要求限期整改,旅游企业整改落实情况纳入各县区旅游局年底目标考核基础数据,以确保执法督查取得实效。2017年,我市旅游系统未发生一起重大旅游安全责任事故。

  (四)完善制度,文明、规范执法

  严格对照行政权力清单开展行政执法工作,做好行政权力网上录入公开工作,确保有案必录;建立健全了“双随机一公开”监管工作机制和实施细则,开展了2次随机抽查工作;调整优化行政权力、公共服务事项清单,实现了政务“一体化平台”顺利运行。在年底的“依法治市和依法行政”资料检查中,联合相关科室按考核细则要求,一一对标,按时完成了市委依法治市办公室以及市法制办所规定的任务,在完备资料以及依法行政工作中,得到了他们的充分肯定。

  建立了旅游行政执法人员资格制度,完成了2017年度执法人员培训与考核工作;极大的提升了执法者执法水平,进一步增强了调处旅游矛盾纠纷的能力;建立完善了法律顾问制度,复杂案件办理和投诉处理听取法律顾问的意见,确保行政执法规范、合法。并成功调解了《关于黄某、万某等12名游客与四川百事通国际旅行社合同纠纷调解案》等典型案例,维护了游客合法权益,为维护社会稳定做出了一定贡献。

  (五)推进旅游综合执法改革试点

  围绕发展全域旅游的总体要求,结合雅安旅游行业监管工作实际,在充分借鉴乐山、都江堰等地旅游综合行政执法改革先进经验的基础上,在我市开展“1+3”旅游综合执法改革试点,通过与市中级人民法院、市公安局和市工商局积极对接,2017年9月,碧峰峡上中里旅游环保巡回法庭已经挂牌成立并取得了阶段性成效;11月底,成立了雨城区工商质监局碧峰峡旅游工商所;12月底,圆满完成周公山温泉、碧峰峡、上里古镇3个旅游景区派出所挂牌工作以及警察袖标的佩戴等相关事宜。

  (六)开展依法治旅宣传

  认真落实“谁执法谁普法”原则,围绕“百日安全活动”、“安全生产月”、“3.15消费者权益日”、“5.19旅游日”和“12.4国家宪法日”等,深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于依法治国的重要论述和中国特色社会主义法律体系精神,重点督促指导全市所有A级景区、星级宾馆通过宣传栏、LED显示屏和条幅等形式开展《宪法》《旅游法》《安全生产法》《旅行社条例》等法律法规宣传,营造浓厚法治氛围。结合文明城市创建以及双拥等工作,指导旅游企业依法、守法、诚信经营,全年共发放旅游相关法律法规宣传资料5000余册。

  (七)双拥工作成效明显

  督导旅游收费景区落实对现役军人实行门票免费的优惠政策,要求景区LED显示屏不定时滚动宣传“双拥工作”;通过督查,全市收费景区为军人等特殊群体开辟了专门售票窗口,已在收费处醒目位置张贴了现役军人、残疾军人门票免费公示栏,划定了专门停车区域供军车免费停放;市区主要星级宾馆也在总台醒目位置摆放了军人优先办理、优惠的坐牌,拥军风尚进一步增强。

  二、2017年工作存在的问题

  (一)行政执法力度偏软,全年无一件处罚案件。

  (二)执法支队专职执法人员少,需要相关科室配合。

  三、2018年工作要点

  紧紧围绕我市全域旅游发展大局,依法督导旅游市场秩序,不断提升游客满意度,进一步展现“美丽雅安”的良好形象。重点抓好以下工作:

  (一)依法处理旅游投诉,指导县(区)规范处理投诉。力争旅游投诉100%的结案率及游客满意率。

  (二)联合相关部门,开展节假日旅游市场综合整治工作;针对旅游市场突出问题,开展旅游市场专项执法检查。2018年在执法检查中突破零处罚局面。

  (三)在雨城区“1+3”旅游综合执法改革试点的基础上,加快推进全市旅游综合执法改革工作。

  (四)高标准做好行政权力“一体化”公开运行工作,严格开展“双随机一公开”监管及执法工作,做到依法行政并有案必录。

  (五)强化执法队伍建设,严格落实行政执法三项制度,确保行政执法行为不引起投诉、诉讼。

  雅安市旅游发展委员会

  2018年7月5日

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